近年來(lái),，我國(guó)對(duì)固體廢棄物的管控力度越來(lái)越大,，并且逐步從“夯地基”進(jìn)入“補(bǔ)短板”和細(xì)化管理的縱深階段。這不僅證明固體廢棄物污染治理和管控取得了良好的成果,，同時(shí)在未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中,，這張“網(wǎng)”需要織得更密。
支持力度不減,，涉足領(lǐng)域愈微
大方向抓好成果鞏固,，小領(lǐng)域盯精細(xì)化管理，這已經(jīng)成為目前固體廢棄物處置管控的新形勢(shì),。
既要讓固體廢棄物污染治理從科學(xué)謀劃做起，從統(tǒng)籌管理處著手,，也要關(guān)注難點(diǎn),、痛點(diǎn),、主要矛盾點(diǎn)。
針對(duì)“白色污染”,，2020年元旦即發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》,，一年過半又再發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，商務(wù)部還專門就“商務(wù)”領(lǐng)域塑料污染治理工作發(fā)布通知,，可見重視程度,。
另，危險(xiǎn)廢棄物也是2020年固體廢棄物污染治理領(lǐng)域的重中之重,，尤其是醫(yī)療廢棄物處置,。
從廢舊輪胎利用、建筑垃圾減量,、廢舊家電回收,、畜禽養(yǎng)殖糞污還田、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收,、農(nóng)藥包裝回收等“有的放矢”的法規(guī)來(lái)看,，也越能體現(xiàn)“涉足領(lǐng)域愈微”這一點(diǎn)，也間接表明“十三五”期間我國(guó)固廢管控向細(xì)微處滲透,，處置能力增強(qiáng)伴隨管理模式轉(zhuǎn)變的顯著成效,。
2020年是“十三五”收官之年，顯然我國(guó)打了一個(gè)漂亮的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。而為了“十四五”開好頭,，奠好基，這一年的“沖刺”效應(yīng)也是席卷了全國(guó),。
與此同時(shí),，各項(xiàng)工作為2020年，以及“十三五”固體廢棄物污染治理畫上了“各自完滿”的句點(diǎn),。
分領(lǐng)域分析我國(guó)固體廢棄物污染防治形勢(shì),，也能得出如下結(jié)論：
1、固體廢棄物產(chǎn)生量增加趨勢(shì)不變,，增速放緩,，唯一例外的就是一般工業(yè)固廢，從側(cè)面印證“清潔生產(chǎn)”方式的轉(zhuǎn)變正在持續(xù)影響著工業(yè)生產(chǎn),。
2,、固體廢棄物信息化統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)初見成效，近年來(lái)200個(gè)左右的大,、中城市固體廢物處置公報(bào)越來(lái)越準(zhǔn)確地反應(yīng)出我國(guó)固廢污染防治以及固體廢棄物處理處置工作的進(jìn)程,。
3、固廢板塊標(biāo)的中,，其他細(xì)分板塊,，如餐廚垃圾,、建筑垃圾等需求釋放，不過產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前還比較小,。反觀垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,，雖然需求漸趨飽和，市場(chǎng)也更多下沉到三四線城市,，但投資體量依舊不容小覷,。
縱觀2015—2019年的5年里，大,、中城市固體廢物處置情況——
應(yīng)開展信息發(fā)布工作的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)境保護(hù)模范城市均已按照規(guī)定發(fā)布信息，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異源于自愿開展信息發(fā)布工作的城市數(shù)量,。
再來(lái)看2020年前11個(gè)月的細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)——
2020年前11個(gè)月,，全國(guó)垃圾焚燒中標(biāo)項(xiàng)目共計(jì)311項(xiàng),，總投資金額共計(jì)655.15億元;
餐廚垃圾處理處置中標(biāo)項(xiàng)目共計(jì)361項(xiàng)，總投資金額194.6億元;
2020年5月到11月,，全國(guó)建筑垃圾處理處置中標(biāo)項(xiàng)目共計(jì)213項(xiàng),，總投資金額61.85億元。
從中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，垃圾焚燒和填埋、建筑垃圾,、餐廚垃圾處理處置項(xiàng)目各有千秋,，但是從總投資金額,，以及單個(gè)項(xiàng)目平均投資金額來(lái)看,，垃圾焚燒&填埋顯然遠(yuǎn)超后兩者。
相較之下,，建筑垃圾處理處置項(xiàng)目波動(dòng)較大,，餐廚垃圾處理處置項(xiàng)目中標(biāo)情況則較為平穩(wěn)。
綜合研判,，展望2021
十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出,，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一就是【生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步】,。
也可以理解為，不僅是未來(lái)5年,，未來(lái)15年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍(lán)圖都已經(jīng)呈現(xiàn)在眼前,。
政策指引的一小步，將成就的或是產(chǎn)業(yè)向前的一大步,。在此方圓內(nèi),，2021年的固廢市場(chǎng)無(wú)疑將迎來(lái)新的開始。
“無(wú)廢城市”和“垃圾分類”雙主線
1,、“11+5”的“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)在2020年踩出節(jié)點(diǎn),，生態(tài)環(huán)境部也透露，將在“十四五”期間逐步在全國(guó)推開“無(wú)廢城市”建設(shè),。
自2019年確定“11+5”無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)至今,，從頂層設(shè)計(jì)到地方法規(guī)，從宣傳教育到基建升級(jí),，從體系支撐到技術(shù)支撐,，試點(diǎn)工作取得了醒目的成果。
2020年的攻堅(jiān)期過后,，2021年“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)將更深入,，因地制宜探索有特色的地方路線仍是工作落實(shí)的主要思路。
業(yè)界曾預(yù)估,，“無(wú)廢城市”建設(shè)向全國(guó)推廣產(chǎn)生的6.8萬(wàn)億“蝴蝶效應(yīng)”將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)打開一個(gè)新的量級(jí)空間,。
2、垃圾分類的2020年格外“燃情”，全國(guó)各地新發(fā),、修訂的生活垃圾管理?xiàng)l例集中成片式出臺(tái),，“十八般武藝”下的花式宣傳以及“動(dòng)真格”罰款的執(zhí)法震懾，成為2020年環(huán)保界熱度高居不下的話題,。
隨之而來(lái)的2021年,，這種態(tài)勢(shì)并不會(huì)有太大的改變。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》點(diǎn)名提到了【推行垃圾分類和減量化,、資源化,。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系】的建議，基調(diào)已定,。
截至2020年,，已經(jīng)有不少城市實(shí)現(xiàn)了“零填埋”目標(biāo)，緊接著資源化率的提升被提上日程板上釘釘,。
垃圾分類一線牽起固廢處置,、環(huán)衛(wèi)清潔、再生資源三大領(lǐng)域,，已經(jīng)成為了相關(guān)環(huán)保企業(yè)爭(zhēng)相拓展的業(yè)務(wù),。
工業(yè)固廢處置補(bǔ)短板，危廢處置快進(jìn)入場(chǎng)
總體來(lái)看,，我國(guó)一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量一直是幾個(gè)類別中最大的,，但是近年來(lái)呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。2019年綜合利用率達(dá)到了55.9%,，處置和綜合利用合計(jì)為76.3%,。
不過貯存量基礎(chǔ)仍然龐大，3.6億噸開啟的補(bǔ)短板空間仍有望在2021年進(jìn)入新一輪市場(chǎng)開拓期,。
相比之下,，工業(yè)危廢、醫(yī)療垃圾,、生活垃圾增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯,。這也意味著，市場(chǎng)需求也會(huì)增長(zhǎng),。
實(shí)際上,，2020年我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物處置能力上升很快，尤其是醫(yī)療危廢處置能力,。從我國(guó)對(duì)醫(yī)療廢棄物處置工作的重視程度就能看出,，“補(bǔ)短板”的決心很堅(jiān)定，這也導(dǎo)致危廢處置相關(guān)產(chǎn)業(yè)在2020年迎來(lái)“小陽(yáng)春”,，連帶水泥窯協(xié)同處置危廢業(yè)務(wù)都有聲有色,。
而夯實(shí)危廢處置基礎(chǔ),，提高危廢處置能力，加強(qiáng)危廢處置監(jiān)管在經(jīng)歷2020年的一輪提升后,，2021年繼續(xù)釋放的概率還是很大的,。
寫在2021年開篇的5大關(guān)注點(diǎn)
綜上，便于我們看清2021年,，“十四五”的起始之年,，固廢領(lǐng)域可挖掘的機(jī)遇在哪里，不如作如下總結(jié)：
1,、關(guān)鍵詞可以鎖定危廢,、無(wú)廢城市,、垃圾分類,、再生原料、塑料垃圾及生物塑料制品,、基建補(bǔ)短板,、新基建融合。
2,、再生資源領(lǐng)域抓主要矛盾,，如低價(jià)值回收物的高效回收和高值利用、廢舊動(dòng)力電池梯級(jí)利用,、廢舊家電&電子設(shè)備&報(bào)廢汽車,、“互聯(lián)網(wǎng)+”。
3,、關(guān)注垃圾焚燒補(bǔ)貼退坡后的“綠電交易”,。
4、借鑒國(guó)外固廢龍頭發(fā)展架構(gòu)——固廢和環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)一體,，從2大領(lǐng)域業(yè)務(wù)關(guān)系復(fù)雜,，相關(guān)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈致力于成為綜合服務(wù)商等角度來(lái)看，未來(lái)誕生前中末端一站式環(huán)境服務(wù)商也并非沒有可能,。
而“無(wú)廢城市”建設(shè)本身就是一個(gè)綜合體業(yè)務(wù),，能否催化出綜合型企業(yè)，還有待論證,。
5,、2021年起禁止一切洋垃圾入境，為再生資源產(chǎn)業(yè)形成“內(nèi)循環(huán)”再架“天梯”,，可持續(xù)關(guān)注其發(fā)展動(dòng)態(tài),。
