近日,，記者跟隨中央環(huán)保督察組在湖南洞庭湖區(qū)調(diào)查化肥減量情況,，就遇到了這樣一筆“糊涂賬”,。

洞庭湖區(qū)化肥減量行動有個背景：洞庭湖平原是我國水稻主產(chǎn)區(qū),，化肥所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染是洞庭湖重要污染排放來源,。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年11月印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,，特別提出到2020年洞庭湖周邊地區(qū)化肥使用量比2015年減少10%以上,。

督察組在湖南省統(tǒng)計局調(diào)閱各地市歷年化肥減量數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)了第一個反常情況：2018年國家提出10%以上減量目標(biāo),，洞庭湖區(qū)一些縣市2019年環(huán)比一下劇降十幾個百分點(diǎn),。此前多年，這些地區(qū)化肥使用量保持相對穩(wěn)定,。這其中,，會不會出現(xiàn)虛假情況?

抓住這條線索,，督察組下沉出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)的縣市調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)了第二個反常情況：一路上，督察組在田間地頭訪問幾十位農(nóng)戶,，都說這兩年化肥使用并沒有減量,，有的還說使用量增加了。這與統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的化肥減量趨勢大相徑庭,。

督察組在常德市漢壽縣圍堤湖開展實地走訪,，群眾反映近年來化肥沒有減少，甚至有增加,。

數(shù)據(jù)如此反常,，令人感到困惑，問題出在哪里?督察組在這些縣市了解化肥減量數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計上來時,，發(fā)現(xiàn)了更多令人啼笑皆非的情況,。

在一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督察組問統(tǒng)計人員,，手頭有沒有歷年上報的化肥減量報表,，回答說沒有。就在溝通過程中,，督察組發(fā)現(xiàn),，辦公桌上就放著一張今年的化肥減量報表。再一翻,，還有兩張前兩年的報表,。更令人費(fèi)解的是，這幾張報表上幾年的化肥使用量竟然一模一樣,，都是31680噸,。

在一縣統(tǒng)計局，督察組問統(tǒng)計人員,，化肥使用量數(shù)據(jù)是怎么收集上來的,，回答說電話口頭報一下,、微信里說一聲。統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)稱,，化肥使用量這個數(shù)據(jù),，說實話，沒有GDP,、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)重要,，你們不問，都沒有注意到還有這個數(shù)據(jù),。

在一縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，督察組問土肥站負(fù)責(zé)人，去年2000多噸的化肥減量是怎樣算出來的,，這位負(fù)責(zé)人解釋說水稻雙季稻改一季稻減少種植面積6萬畝,，油菜種植面積減少4萬畝，每畝作物減少化肥用量22公斤,，合計減少2200噸,。邏輯上沒問題，但督察組一調(diào)閱農(nóng)作物種植面積的數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)水稻,、油菜的實際種植面積不降反增了幾萬畝。面對如此情景,，這位負(fù)責(zé)人稱：“計算失誤,，請您原諒?！?/span>

在省統(tǒng)計局,，督察組查閱數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)，平臺上各縣市統(tǒng)計局什么時候報的數(shù)據(jù),、報了多少,、什么時候修改以及怎樣修改，痕跡一目了然,。仔細(xì)一比對,，發(fā)現(xiàn)有的縣市數(shù)據(jù)在平臺上已然錄入，但此時該縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)還沒有報到縣里面,。

統(tǒng)計過程中出現(xiàn)如此種種“早產(chǎn)”“美容”“打架”怪相,，化肥減量數(shù)據(jù)自然是一筆“糊涂賬”了，可信度可想而知,。

數(shù)據(jù)上“糊涂賬”,，來自思想上的“糊涂”。督察組一針見血指出，當(dāng)?shù)貨]有深刻理解化肥減量與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,，沒有深刻認(rèn)識化肥減量對洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義,，解決洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)生動力不強(qiáng)。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)不力,，化肥減量工作不嚴(yán)不實,、敷衍了事、浮于表面,。

雨水池里有筆“蒙混賬”

一條河流,，承載著一座城市的記憶。

故鄉(xiāng)的河,，滋養(yǎng)了一代又一代人,，讓人無限眷戀。然而,，記者近日跟隨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入督察一線發(fā)現(xiàn),，一些地方的河流正遭遇嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)鼐用裆钍芷鋽_,。

督察組通報的涉河流污染案例觸目驚心：云南保山主城區(qū)隆陽區(qū)每天約4.5萬噸污水直排“母親河”東河;湖南湘潭碼頭大量雨污水,、煤炭淋溶水未經(jīng)有效處理直排湘江;廣西崇左大量污水直排左江。

尤為惡劣的是,，河南汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污,，且自2017年以來，僅僅可查證的群眾舉報就超29次,，但卻“安然無恙”,，仍能繼續(xù)違法排污。

督察組決定一探究竟,。

督察人員到達(dá)現(xiàn)場時,，大型施工機(jī)械正在天瑞焦化廠區(qū)外排水溝渠緊急清理漂著油花的污水和底泥，場面一度混亂不堪,，焦油味十分刺鼻,。

明明是雨水排水口，為何會流出黑色帶有焦油味道的污水?帶著疑問,，督察組直奔廠區(qū)內(nèi)的雨水收集池,，只見一層油花浮在水面，旁邊的雨水井也露出馬腳,。

“這是收集雨水的?”督察組專家開門見山,。

“就是雨水?！睆S區(qū)工作人員解釋道,。

“只是廠區(qū)雨水的話,，應(yīng)該沒有這么大的(焦油)味兒，這個味道從哪里來呢?”

“可能是設(shè)備檢修或者沖洗的水進(jìn)入到這里,?！?/span>

在督察組專家的追問下，廠區(qū)工作人員開始支支吾吾,。

“車間設(shè)備沖洗水怎么能進(jìn)這里呢?應(yīng)該進(jìn)污水處理設(shè)備,，感覺這個味道很重?！?/span>

督察人員表示,，有大量污水混入雨水系統(tǒng)間接外排。

在質(zhì)疑和事實面前,，廠區(qū)工作人員沒了回應(yīng),。

字跡雷同 數(shù)據(jù)照搬：報表里面有假賬

在天瑞焦化廠區(qū)內(nèi)的焦化廢水處理站，督察人員發(fā)現(xiàn),，超濾反滲透設(shè)備自2014年投運(yùn)以來,，累計運(yùn)行時間僅有十幾天，中控系統(tǒng)儀表大量損壞未及時修復(fù),。調(diào)出紙質(zhì)運(yùn)行記錄,，上面的字跡雷同，數(shù)據(jù)照搬照抄,，落款卻不同,。

設(shè)備成了擺設(shè)，記錄公然造假,，環(huán)保責(zé)任“空轉(zhuǎn)”,，治污效果可想而知。

根據(jù)項目建設(shè)審批要求，天瑞焦化的廢水應(yīng)實現(xiàn)“零排放”,。但督察組聘請焦化行業(yè)專家現(xiàn)場檢查,、查閱資料并開展廠區(qū)水平衡測算后發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化無法實現(xiàn)“零排放”,，初步估算每日外排污水?dāng)?shù)百噸,。

這些污水經(jīng)過一片農(nóng)田間的溝渠，蜿蜒流入一個沒有任何防滲措施的污水坑,。這個坑距當(dāng)?shù)?/span>“母親河”汝河不足400米,。

記者獲得的采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，外排污水COD、氨氮,、氰化物的濃度分別超過直接排放標(biāo)準(zhǔn)0.5倍,、3.5倍、1.4倍,。

采訪中,，記者感受到，一些企業(yè)環(huán)保意識淡漠,，為應(yīng)對檢查不惜做假賬,。假賬的背后，其實是對督察心存僥幸,，認(rèn)為“督察就是一陣風(fēng),，又不是天天有。即便督察來了,，也不一定會被抽到,，就算被抽中，大不了就整改唄,?！?/span>

在利益和僥幸心理驅(qū)使下，一些企業(yè)輕易,、隨意地卸下了必須承擔(dān)的治污主體責(zé)任,，實屬不該。

河長去哪了：警惕有制無治造成環(huán)保“白賬”

河長去哪了?隨著采訪不斷深入,，這個困惑也在記者腦海里不斷縈繞,。

記者沿多地河道探訪發(fā)現(xiàn)，污水偷排時有發(fā)生,，河流被直排污水后，顏色明顯發(fā)生改變,，氣味兒也刺鼻難聞,。這些現(xiàn)象通過日常巡查就能發(fā)現(xiàn)并督促解決，但卻屢禁不止,、愈演愈烈,。

在山西某地，一家養(yǎng)牛場長期向退水渠內(nèi)偷排養(yǎng)殖廢水,。記者在現(xiàn)場看到,，退水渠水體黑臭，蚊蠅亂飛,。附近污水處理廠的一名工作人員說,，多次從采樣的污水中檢測出養(yǎng)殖廢水，并向“上”反映，但都不了了之,?！跋Ｍ讲旖M來了，能把問題給解決了,?！?/span>

諷刺的是，退水渠旁邊就是河長公示牌,。公示牌上顯示河長就是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部,，并明確提出“河道污水無直排、河底無淤積,、河岸無垃圾”等管護(hù)要求,。

強(qiáng)烈的反差表明，河長制在一些地方形同虛設(shè),，有制無治,，流于形式。

一名鄉(xiāng)級河長說：“治水護(hù)水的重要性大家都知道,，但平時工作千頭萬緒,，一‘忙’起來就有點(diǎn)顧不上了?！?/span>

顯然,，一些河長只停留在公示牌上掛掛名，并沒有把責(zé)任放在心里,、扛在肩上,。表面看起來是敷衍塞責(zé)、懶政怠政,，根子上仍是形式主義,、官僚主義作祟。

污染在水里,，根子在岸上,。面對環(huán)保督察，相關(guān)責(zé)任主體要各司其職,，守土盡責(zé),，不能臨時抱佛腳，更不能有“環(huán)保一陣風(fēng),，躲過就輕松”的僥幸心理,。要把功夫下在平時，扎實做好污染防控,、環(huán)保設(shè)施建設(shè),、環(huán)境修復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作,，守護(hù)綠水青山、守住碧水長流,。

只管納稅多不多,，不看污染大不大：一些地方只算小賬不算大賬帶來生態(tài)“壞賬”

督察人員透露，群眾不斷舉報之下,，天瑞焦化仍能繼續(xù)違法排污,，和當(dāng)?shù)卣囊晃犊v容密不可分。而這背后的根源在于,，一些地方政府仍然存在著“只管納稅多不多,，不看污染大不大”觀念，只算小賬,、不算大賬,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，被通報的河南天瑞焦化,、江西晨飛銅業(yè),、山西平遙煤化、山西聚豐能源等企業(yè)有一個共同特點(diǎn),，他們都是當(dāng)?shù)丶{稅大戶,，長期以來缺少有效監(jiān)管，盡管當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈,，但污染問題總是得不到根本解決,。

一名基層環(huán)保工作人員告訴記者，在發(fā)展和環(huán)保之間,，一些地方更多考慮的是經(jīng)濟(jì),，犧牲的是環(huán)保，“我們夾在中間,，工作很難干,。”

當(dāng)前,，一些地方經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，地方政府視納稅大戶為“錢袋子”，只管納稅多不多,，不看污染大不大，對其違法違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”,，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要政治責(zé)任來擔(dān)當(dāng),。

地方上的這種只算小賬不算大賬的短視，記者隨中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在廣西賀州,、梧州等地督察采石情況時,，也深有體會,。

現(xiàn)場督察之前，督察人員從衛(wèi)星圖片上看到,，梧州市岑溪市周邊綠色的山林中,，土黃色的礦區(qū)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了企業(yè)允許的采礦范圍。當(dāng)?shù)厥欠翊嬖诖蠓秶傻那闆r?記者隨督察組趕赴岑溪市,。

廣西的生態(tài)優(yōu)勢得天獨(dú)厚,，岑溪周邊山上林木茂盛、綠意蔥蘢,，幾乎是與桂林山水一樣秀美的風(fēng)光,。從岑溪市中心往周邊山上眺望，連綿的青山中,，土黃色的采石場特別顯眼,。這些采石場的產(chǎn)品是岑溪重要的特產(chǎn)之一——花崗巖。

記者隨督察組驅(qū)車前往采石現(xiàn)場,，還沒進(jìn)入最核心的地方,，就被眼前看到的一幕震驚——整座山已經(jīng)被一塊塊地切掉了一半，采石的作業(yè)面“壁立千仞”,，如同一面高墻,，落差幾十米甚至上百米，已經(jīng)被削平的山頂上,，還有轟鳴的切割機(jī)正在作業(yè),。一些切割好的、巨大的花崗巖石塊就堆在道路兩側(cè),。

在一家采石企業(yè),，面對督察組的詢問,，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示并不存在超范圍采礦的情況。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也底氣十足地表示對越界開采管控十分嚴(yán)格,。

那衛(wèi)星圖片里大面積的黃色是什么?記者隨督察組在現(xiàn)場看到,，這些跟礦區(qū)難以區(qū)分的多是企業(yè)丟棄廢土廢石的地方。

原來,，當(dāng)?shù)睾芏嗟V山企業(yè)貪圖方便,，直接將開采產(chǎn)生的廢土廢石推進(jìn)山谷中。廢土廢石推進(jìn)山谷,，方便了企業(yè),，節(jié)約了成本，但很多樹木直接被掩埋,。如果遇到暴雨,，不僅水土流失嚴(yán)重,，甚至可能有造成泥石流、塌方等災(zāi)害的隱患,。

督察組現(xiàn)場抽查9座現(xiàn)有礦山,，只有1座按規(guī)范設(shè)置了廢土廢石場，其他均將廢土廢石從開采區(qū)域直接傾倒,。30多年來,，岑溪市歷史產(chǎn)生的廢土廢石積存總量達(dá)1億多噸。

同時,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者,，2019年7月，當(dāng)?shù)匾患也傻V企業(yè)發(fā)生了塌方事故,，造成人員傷亡,。當(dāng)?shù)匾髮@種“一面墻”野蠻開采的方式進(jìn)行整改。

但企業(yè)都是盡最大可能地利用自己的礦權(quán),，在整改過程中,，直接將邊坡等開在了礦區(qū)規(guī)定的范圍之外，再次造成占用林地等問題,。

衛(wèi)星圖片的疑問算是找到了答案,。但更多的問題其實如同房間里的大象，一直被忽視——

經(jīng)歷千萬年的時光,，大自然才塑造了當(dāng)?shù)厣搅值莫?dú)特面貌,。然而幾年之間，野蠻采礦就能夠?qū)⑦@一幅美麗畫卷完全改寫,。這樣的山,，開采一座就真的少了一座。本是大家的綠水青山,，卻成了少數(shù)人的金山銀山?

采石企業(yè)安全隱患持續(xù)多年,，如果不發(fā)生重大傷亡，當(dāng)?shù)厥欠褚恢币暥灰?/span>?

礦山生態(tài)修復(fù)代價高昂,，政府在其中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用?

重視發(fā)展是職責(zé)所在,、理所應(yīng)當(dāng),，但不能失去原則和底線，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長,。地方政府不僅要算經(jīng)濟(jì)賬,，更要算生態(tài)賬、社會賬,、長遠(yuǎn)賬這筆大賬,。